(AfriquesPlus) – Alors que les besoins d’adaptation au changement climatique explosent, les pays africains réclament des financements internationaux à la hauteur des défis, sans aggraver leur endettement. Au cœur des discussions de la COP31 à Antalya, la question des dons, des prêts et des conditions d’accès aux ressources cristallise les tensions.
Dans une chronique publiée le 12 novembre 2026 par l’Agence de presse africaine (APA), sous la signature de Chérif Tidiane, l’auteur revient sur le bras de fer engagé par les négociateurs africains pour obtenir un triplement des financements consacrés à l’adaptation climatique. Une revendication qui n’a pas été retenue à l’ouverture de la COP31, le 9 novembre, faute de consensus sur son inscription à l’ordre du jour.
Le débat a repris dès le lendemain. Lors des consultations sur l’objectif mondial d’adaptation, le G77 et la Chine ont demandé des précisions sur la base de calcul du triplement des financements et les mécanismes de suivi. L’Union européenne, le Royaume-Uni et la Norvège ont réaffirmé leur soutien à cet objectif, tout en souhaitant que ces questions soient examinées dans le cadre des discussions sur le financement climatique.
L’enjeu est considérable pour le continent. Selon le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE), les financements publics internationaux consacrés à l’adaptation dans les pays en développement ont atteint entre 28,2 et 31,7 milliards de dollars en 2024. Pourtant, les besoins sont estimés à 305 milliards de dollars par an à l’horizon 2035. Même un triplement des financements actuels ne permettrait de couvrir que 20 à 29 % de ces besoins.
Derrière ces montants se trouvent des investissements essentiels pour les populations : protection contre les inondations, infrastructures hydrauliques, systèmes d’irrigation, réseaux d’alerte précoce et sécurisation des routes. Leur insuffisance expose davantage les économies africaines aux pertes de revenus, aux déplacements de populations et aux coûts récurrents de reconstruction.
Mais le recours aux prêts pour financer ces infrastructures soulève une contradiction majeure. Alors que le continent contribue relativement peu aux émissions historiques de gaz à effet de serre, plusieurs de ses pays doivent emprunter pour faire face aux conséquences du réchauffement climatique. Ils risquent ainsi de supporter à la fois le coût des catastrophes, celui de la reconstruction et le remboursement des financements mobilisés.
La question n’est donc pas de rejeter systématiquement les prêts, mais de garantir des conditions adaptées aux capacités financières des États. Le poids des intérêts, les délais de remboursement, les garanties exigées et la part des dons constituent autant de critères déterminants. Pour les infrastructures qui ne génèrent pas directement de revenus commerciaux, comme les digues de protection, les financements sous forme de dons apparaissent particulièrement importants.
La responsabilité des gouvernements africains est également engagée. La mobilisation des ressources doit s’accompagner de mécanismes transparents, d'une sélection rigoureuse des projets et d'un suivi des résultats. Les collectivités territoriales, les chercheurs, les agriculteurs et les entreprises locales doivent aussi être associés à la définition des investissements pour mieux répondre aux réalités du terrain.
En marge de la COP31, le sommet des dirigeants ouvert le 11 novembre à Antalya a donné une nouvelle visibilité à ces revendications. Les militants de Climate Action Network Africa ont notamment appelé à des financements correspondant aux besoins du continent.
Ce jeudi 12 novembre, l’Union africaine prévoit également une séquence de haut niveau consacrée à l’eau, aux systèmes d’alerte et au financement de la résilience. Cette rencontre s’inscrit dans la préparation de la COP32, attendue en 2027 à Addis-Abeba.
Pour les négociateurs africains, l’enjeu sera désormais d’obtenir des engagements précis sur les montants mobilisés, la proportion des dons et les calendriers de décaissement. Car, au-delà des annonces diplomatiques, l’efficacité de la finance climatique se mesurera à sa capacité à financer concrètement les protections dont les populations ont besoin, sans compromettre davantage les finances publiques des pays bénéficiaires.
