(AfriquesPlus) - À l’approche de la COP31 prévue à Antalya, en Turquie, les organisations de la société civile africaine réclament un dispositif international capable de soutenir concrètement les pays et les communautés confrontés à la sortie des énergies fossiles. Pour Kuda Manjonjo, conseiller en transition juste à Power Shift Africa, l’enjeu est de dépasser les négociations pour aller vers des financements adaptés, un accompagnement technique et une gouvernance plus inclusive.
La transition énergétique ne pourra être équitable si elle laisse de côté les travailleurs et les communautés dont les revenus dépendent du charbon, du pétrole et du gaz. C’est l’un des messages défendus par Kuda Manjonjo, coordinateur du groupe de travail sur la transition juste du réseau Climate Action Network (CAN) International, lors du briefing des médias africains consacré aux attentes du continent pour la COP31, organisé jeudi 29 octobre.
Selon lui, les avancées obtenues lors de la COP30, tenue à Belém, au Brésil, constituent un point d’appui pour les discussions qui se poursuivront à Antalya. Il cite notamment la reconnaissance de droits sociaux, humains et du travail dans les discussions sur la transition juste, ainsi que la prise en compte de politiques déjà mises en œuvre dans différents pays et l’importance accordée à la coopération internationale.
Cette dernière avancée a notamment ouvert la voie au développement d’un mécanisme international pour la transition juste. Celui-ci doit favoriser la coopération entre les pays et contribuer à rendre les transformations économiques et énergétiques plus équitables et inclusives.
Pour Kuda Manjonjo, la création de ce mécanisme répond à une difficulté majeure : des transitions énergétiques sont déjà engagées, mais elles ne garantissent pas toujours une protection suffisante aux populations concernées. Il évoque notamment les initiatives de transition énergétique en Afrique du Sud et au Sénégal, où le recours aux prêts et l’insuffisance des dispositifs de protection sociale soulèvent des interrogations sur les conditions de mise en œuvre.
« Nous avons assisté à des transitions, mais elles n’ont pas toujours été aussi justes qu’attendu », souligne-t-il en substance. La question est particulièrement importante pour les territoires dont l’activité économique dépend des énergies fossiles. Une sortie progressive du pétrole, du charbon ou du gaz doit ainsi s’accompagner de mesures permettant aux travailleurs, aux entreprises et aux communautés de faire face aux conséquences économiques et sociales de cette transformation.
Trois chantiers prioritaires
À Antalya, les discussions porteront notamment sur les fonctions du mécanisme, ses modalités de fonctionnement et sa gouvernance. Sur le premier volet, les négociations font ressortir plusieurs besoins : le partage des connaissances, la coordination entre les acteurs, l’assistance technique et le renforcement des capacités.
Mais le conseiller de Power Shift Africa estime que le mécanisme ne doit pas se limiter à des échanges entre gouvernements ou à des sessions de dialogue. Dans un processus climatique qui doit désormais accorder davantage de place à la mise en œuvre, il plaide pour des outils plus opérationnels, comme la mise en relation des acteurs, la création de plateformes de coopération et la mobilisation des ressources financières.
Il ne s’agit pas nécessairement de créer un nouveau fonds consacré à la transition juste, précise-t-il, mais plutôt de mieux orienter les financements internationaux existants. Une partie des ressources mobilisées au nom de la transition juste ne parviendrait pas, selon lui, aux territoires et aux populations qui en ont le plus besoin.
La gouvernance constitue le troisième enjeu. Si les gouvernements doivent conserver leur rôle central dans le processus de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), Kuda Manjonjo souhaite que le mécanisme ouvre également ses instances aux acteurs de terrain. Il cite notamment les mineurs travaillant dans les chaînes d’approvisionnement en minerais critiques en Afrique, qui pourraient solliciter un appui technique ou un renforcement de leurs capacités pour répondre aux difficultés rencontrées dans leurs conditions de travail et dans les chaînes de valeur.
Une transition juste ne saurait donc se concevoir uniquement à travers des décisions prises au niveau international. Elle doit aussi permettre aux personnes directement concernées de faire entendre leurs besoins et de participer aux réponses apportées.
Pour Kuda Manjonjo, l’efficacité du futur dispositif dépendra autant des moyens mobilisés que de la place accordée aux populations. Il appelle à garantir des financements suffisants et un cadre de gouvernance réellement inclusif, afin de transformer les engagements internationaux en actions concrètes.
À l’approche de la COP31, prévue en Turquie, cette exigence rejoint l’une des principales attentes africaines : faire en sorte que la transition vers une économie bas carbone ne se traduise pas par un transfert des coûts vers les pays et les communautés les plus vulnérables, alors même qu’ils ont le moins contribué à la crise climatique.
